一起醫(yī)療腐敗案，驚動中紀委「三堂會審」
2022-08-28 17:00
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來源：見文末
作者：愛愛醫(yī)小編
責任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導讀] 醫(yī)療腐敗案到底有復雜，才能讓中紀委邀請專家團“三堂會審”？
醫(yī)療腐敗案到底有復雜，才能讓中紀委邀請專家團“三堂會審”？8月24日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布反腐文章《三堂會審 | 花式借貸難掩受賄之實》。本案極為特殊，是一起事業(yè)單位領導干部以借貸為名，通過轉移債權并安排他人代持形式收受賄賂的典型案例。這個案件不僅是數(shù)額問題，更是作案手法的問題。其中的“彎彎繞”看得人頭暈眼花，有的行為難以界定為賄賂，如果不是辦案人員“針尖對麥芒”，這個案子的諸多疑點則難以定性。盤踞醫(yī)療系統(tǒng)22年，樹大根深難撼動案件的主要審理對象是周偉平，曾任湖南省資興市市立醫(yī)院院長、郴州市中醫(yī)醫(yī)院院長、郴州市精神病醫(yī)院院長等職，犯受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪。首先，是復雜的從業(yè)經(jīng)歷，背后擁有著復雜的利益關系網(wǎng)。周偉平系正處級黨外領導干部，其在郴州醫(yī)療系統(tǒng)多個單位擔任過“一把手”，時間長達22年，醫(yī)療系統(tǒng)能夠腐敗的方式基本都被使用過。周偉平靠醫(yī)吃醫(yī)，在醫(yī)療設備、藥品采購方面收受醫(yī)藥企業(yè)代表等人所送的紅包禮金及賄賂。辦理該案有三個難點：涉案人員涉及醫(yī)療、建筑等領域，有下屬、建筑老板、醫(yī)療設備業(yè)務員、醫(yī)藥代表等多種類別人員，橫跨湖南、廣東、山東、江西等多個省份，在調(diào)查取證上存在較大難度。本案中的受賄形式有收受現(xiàn)金、轉移債權以及免除購房尾款等多種形式，送財物的時間節(jié)點有逢年過節(jié)、家人外出旅游、購買房產(chǎn)、項目建設期間等，在準確認定違法與職務犯罪、犯罪既遂與未遂上存在難點。周偉平在任市中醫(yī)醫(yī)院院長期間，濫用職權，違規(guī)提高合作成本，造成國家損失。但其在濫用職權后不久即調(diào)離了市中醫(yī)醫(yī)院，其后還有多任醫(yī)院領導，合同履行時間較長，造成損失的時間跨度長、情況復雜，如何準確認定其濫用職權造成國家損失的具體數(shù)額，亦是本案的重點難點。周偉平受賄的方式很多，涉案金額也著實不少。但其中一個“新花樣”還是引起了中紀委的重視，也在此重點描述一下犯罪經(jīng)過。2014年5月，周偉平以蔡某資金緊張為名，要求某裝飾設計工程有限公司項目經(jīng)理鄧某借給蔡某20萬元。鄧某為感謝周偉平在其承建市中醫(yī)醫(yī)院搬遷項目裝修工程上給予的關照，當即表示同意，并由蔡某出具了一張向鄧某借款20萬元的借條給周偉平。三人均默認鄧某支付給蔡某的20萬元為周偉平所有。為規(guī)避調(diào)查，周偉平將蔡某寫的借條交給鄧某保管。這到底是是不是受賄？周偉平全程好像都置身事外。會審專家團表示，周偉平作為市中醫(yī)醫(yī)院的院長，在為鄧某謀取利益的情況下，收受鄧某向第三方享有的債權憑證（借條），而債權也是財產(chǎn)性利益的一種，周偉平的行為侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性，應認定為受賄。此外，根據(jù)周偉平供述，其在獲得20萬元債權后，曾多次向蔡某索要20萬元借款，但由于蔡某資金鏈斷裂，至案發(fā)前仍未歸還。周偉平系因意志以外的原因未實際收到20萬元借款，應當認定為受賄未遂。本案釋放重要信號，“關鍵少數(shù)”未來是打擊重點2022年3月3日，桂東縣人民法院一審判決；決定執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。本案還釋放了一個重要信號，周偉平無論在哪家醫(yī)療機構都是“關鍵少數(shù)”。時代在變，而腐敗的形式也在花樣翻新。進入新階段，對于“關鍵少數(shù)”而言，腐敗特征也在發(fā)生變化。這類“關鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領域深耕多年，既是行政領導又是權威專家，集決策權和話語權于一身，很容易形成“小圈子”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在工程招標、藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題。而未來的醫(yī)療反腐，會把大部分精力放在“關鍵少數(shù)”身上。前段時間，浙江杭州219名醫(yī)務人員主動自首，就是這一制度威懾力的體現(xiàn)。杭州市紀委監(jiān)委緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位重點人員，組織開展專項整治。同時，針對“圍獵”現(xiàn)象，堅持受賄行賄一起查，加大對巨額行賄、多次行賄的打擊力度。讓一些不關鍵的腐敗分子，也感受到了反腐的高壓，以至于紛紛投案自首。查處一案、警示一片、規(guī)范一域。這樣的情況以后會越來越多，各地也會結合全國各地典型案例，開展以案警示、以案促改，不斷健全相關制度機制，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈條。版權歸原作者所有，若有違規(guī)、侵權請聯(lián)系我們
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